荷广 |从业委会十年变迁看中国基层民主自治崛起

2001年到2013年，从业委初创时无法与物业平等对话，到民众捍卫自我权益迫使物业还权，再至如今业委的规范民主自治，成都府河竹苑业委会十余年的变化，不仅是一部业委会的成长史，更是一部中国公民意识、民主自治的成长史。

文／Echo Chen（特约撰稿人）

业委初创：服从、妥协意识根深蒂固
2001年刚搬进小区，业主陈栋和大家一样，都习惯性服从开发商指定的物业公司，按时交物管费，也未没思考过业主的权利。3年后，成都推动基层民主建设，要求各小区必须成立自己的业委会，让业主学习自治，陈栋便与其他8位热心业主，仓促成立了第一届的业委会。

陈栋所带领的第一届业委会基本是委曲求全，还无法和物业公司平等对话。业主们一旦和物业产生分歧，他们最终都选择让步妥协，因为他们总是担心：“要是物业不管我们了，怎么办？”

那个时候，虽然身为业委会主任，陈栋和业主一样，都错误地认为，物管就是来“管理”他们的。而这种认识，在当时的中国，还是一种普遍现象。彼时，在由单位统管的集体住房向社会流通的商品住房过渡中，大量的物业管理公司都没认清自己的服务属性。而无法平等对话的结果，便是2007年第一届业委会任期结束，几位成员心灰意冷地退出。自此，业委会陷入了长达3年的瘫痪状态。

二创业委： 学会捍卫自我权益
沉寂三年后的业委会，被一纸告示引爆。

2010年9月13日，当时的府河竹苑小区物管红帆物业管理公司突然贴出告示，宣布物管费要涨价。这张毫无征兆的涨价告示，引爆了业主多年来对物业不满，也触动了民众捍卫自我权益的神经。

陈栋决定提出动议，再次成立业委会。而这次，他清楚地意识到，他和即将成立的业委会，肩负着代表全体业主，让物业全面还权的使命。这一次成立业委会，陈栋完全按照法律法规的要求，走正常渠道，进行选举投票，他明白，只有选举通过成立的业委会，才具有法律效力。

令人欣慰的是，当年业委会“老人”也愿再度出山为业主争取权益，业委会选举筹备组也很快成立起来了。与第一次初创时不同，这一次，每个筹委会成员都在筹备细节中严肃对待，因为他们知道，有法律效力的业委会是捍卫业主权益的有效平台。

业委重生：公民意识崛起
2010年12月2日晚上，府河竹苑小区162户业主，通过选举成立了第二届业委会，60岁的陈栋刚被选为府河竹苑小区新一届业委会主任。时隔3年后业委会的“重生”，也逐渐展露了基层民主自治的规范。

此次选举，整个府河竹苑知晓率几乎到达家家户户，有效投票率高达80%以上。第二届业委会的新班子五位成员中，有四位还是第一届业委会原班人马。在随后的业委会工作中，业委会作为业主代表，请出了原本小区的物管公司，引进了新的物管，不仅给小区安装了全景的监控系统；还把破烂的大门更换成了新的电动大门等实事。

从2001年到2013年，成都府河竹苑这十余年业委会的变化，不仅仅是业委会的成长史，更是一部中国公民意识的成长史。而与物业的博弈过程，正是中国基层民主自治正在日趋走向成熟的过程。

题图与本文内容无关

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