据说，最近的十八届四中全会上又一次提出要依法治国。在我的记忆里，中国领导人提出要搞法治，完善法制，依法办事，已经有几十年了。最早是对文革中“和尚打伞，无法无天”的反思。上世纪八十年代上海有一家杂志就叫《民主与法制》，很受欢迎。“狼来了，狼来了”喊了几十年。这次习总书记已经把党政军大权都拢起来了，集权的优势都有了，想干什么都能干得起来了，狼真的会来了吗？
这几天网上疯传传习近平在政法工作会议上的讲话。习总书记说：“要善于通过法定程序使党的主张变成国家意志，形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保党发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用。党的政策成为国家法律后，实施法律就是贯彻党的意志，依法办事就是执行党的政策。党既领导人民制订宪法法律，也领导人民执行宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，做到党领导立法，保证执法，带头守法。政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施，不能把两者对立起来，割裂开来。”
这段话很漂亮，一个个方方正正的大词儿，不容易听懂但能把你吓半死。其实分析起来很简单。那就是一句话，“党的意志”通过法律这个东西，变成了“国家意志”，然后所有的人，包括党本身，都要执法，守法。
我们且不说“党的意志”是个什么东西，“国家意志”又是个什么东西，党是一群人的组织形式，它是怎么有了意志的，这意志和这群人的意志是什么关系，也不说国家是怎么有意志的，国家意志到底是哪些人的意志，单说习总书记这段话里，党和法的关系就有逻辑上的矛盾。
我相信习总书记是想把国家搞好，就像历史上任何时候的皇上都是想把江山社稷搞好的。百姓有不爱国的，国王却一定爱国，朕即国家，没有不爱国的国王，没有不想把国家搞好的最高领导人。习总书记的话表达了这样的良好愿望：党来负责制订法律，这法律就是这个国家的“国家意志”，然后党就和所有人一起执法，而且和所有人一样要守法。若如此，岂不美哉！
可是，如今国家是属于全体老百姓的公共之物，而党是属于有限人数的一个组织，是由具体的一些人组成的。话再说得漂亮，你怎么能保证有限人的“党的意志”就是全体人的“国家意志”呢？党立了法以后，组成党的那些人如果不守法，谁来让他们守法？你保证了又有什么用？
我记得上世纪八十年代讨论体制改革的时候，就介绍过猴子分果果的寓言。一群猴子分果果，怎样分得公平呢？一个简单的规则就是，把果果分成一堆一堆的这只猴子，必须等别的猴子都选了自己一堆后，拿最后剩下的那一堆。
人类社会当然比猴群分果果要复杂得多，经过几千年的尝试、失败和教训，全世界都明白了要把立法权和执法权分开，由不同的政府机构来实行，还要有独立之司法来保障社会公平和正义。在美国率先把“三权分立，制约平衡”的原则写进宪法，贯彻于政府一切事务之后，经过两百年，现在世界上大多数国家都理解了，在国家组织中，分权和制衡是保障清廉与公正的不二法门。
这个道理到了中国，孙中山将其发展成五权宪法，在三权之外加上了考试权和监察权，反映了中国政治中，吏治从来就是一个大问题。国民政府经过长期的军政和训政阶段，终于成功民主转型，实现了宪政。如今台湾是一个民主社会，国家机器的结构就是三权分立的。与此同时，共产党很坚决，江泽民就说过，我们不搞三权分立。历届中共领导，要么对三权分立视而不见，要么明说中国搞法治但决不搞三权分立。为什么？他们不明说，其实谁都明白，他们不知道把党放在法治的什么部位上。
其他国家搞三权分立，也有政党，为什么人家能搞呢？像欧美国家，搞多党竞争，谁能搞好国家谁上台，搞不好就换党做做，换人做做，台湾就是这样的。中共不愿意，它怕它给换下来了就再也换不上去，怕换下来了后自己的烂事全给曝了光。或者像日本，党内有派，各派竞争。正规的说法是先实现党内民主。中共也不乐意，怕一旦各派竞争，党内本来捂着的恶斗大白于天下，党就再也装不住伟大光荣正确的面子了。
在他们看来，党其实是最重要的，国家只是一份财产，党可就是自己。国家是党的，也就是他们这些人的，这才是他们要保障的头号要紧的事情。习总书记一番话，只不过是想告诉老百姓，党和国家就是一回事。这是如假包换的忽悠。党的宣传工作者赶紧跟上，人民日报刊文，党大还是法大是个伪命题。他的理由自然就是习总书记讲话的精神核心，党本来就是法的主人嘛。
习近平的话已经说得够明白的了，党即国家，中国的法治，就是党治。真正的法治，还没出生已经病危了。
关键字: 法治 四中全会 栏目: 新颖视角 栏目重点发表: 栏目头条 作者: 南桥
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