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不建立“违宪审查机制”，则“依宪治国”只可能是忽悠
最近海外媒体热炒中共中央宣传部“雪藏”习近平讲话中重要词眼，报道称习近平震怒，中宣部长刘奇葆有可能因此去职。
“雪藏”事件至少发生两起。第一次是2012年12月4日习近平在宪法公布实施30周年上强调要“依宪治国”、“依法执政”的讲话，未收进由中宣部编纂的《习近平总书记系列重要讲话读本》；第二次则是今年9月5日习近平在全国人大成立60周年上的讲话，
他再次强调的“依宪治国”、“依宪执政”内容未在新华社和人民日报的报道中得到体现。
海外媒体据此认为是中宣部在其中作祟，与总书记唱对台戏。这种推测并非毫无根据。在过去60多年里，中宣部大多数时候为左派势力把持，是马列毛意识形态的坚定捍卫者。著名的“左王”邓力群在任中宣部长的时候，就常常不买总书记胡耀邦的账，从思想战线上阻扰改革开放，这是大家众所周知的事情。
胡耀邦借邓小平之手将邓力群“赶出”中宣部后，将自己欣赏的朱厚泽从贵州调进京城主持中宣部，结果不到一年半朱厚泽就遭到左派势力的强力阻击，黯然挂冠而去。
当年邓力群等人的靠山是陈云和李先念等元老，在党内地位与邓小平几乎平起平坐，因此敢于挑战总书记的权威。即便是邓小平本人，虽然在经济上“不管黑猫白猫，抓到老鼠便是好猫”，但在政治体制上则坚持“四项基本原则”不动摇。邓虽说过中国主要是反左，但左毕竟是江山本色，而右则可能导致江山变色。纵观邓的一生，他对右的警惕和惩罚要比左严得多。为此，甚至不惜牺牲自己挑选的胡耀邦和赵紫阳，这两位总书记都被左派势力指责为“反资产阶级自由化不得力”。
如果说胡、赵担任总书记的时候，中宣部敢不买账，是因有邓小平、陈云等元老的幕后干政，那么今天又是谁在幕后力撑中宣部叫板习近平呢？习近平如今党政军大权集于一身，掌握的实际权力超过邓小平、直追毛泽东，谁有这个胆量和力量逆其锋呢？
总之，我个人是不太相信刘奇葆敢对抗习近平的传言。我倒倾向认为是中共“说一套做一套”的一贯做派。一方面，党的总书记发表一些“冠冕堂皇”的话为党挣形象分；另一方面，宣传部门“雪藏”这些话以免授人口实。
也就是说，党的总书记和党的宣传部在唱双簧，目的都是为了党的利益，为了党能长久执政。如果“依宪治国”、“依宪执政”，则是要变“党在国上”为“党在国下”，变“党在法外”为“党在法内”，党的“皇帝般”的地位和权威必然遭到削弱，进而产生的连锁反应则有可能使党失去执政地位。
其实，“依宪治国”并非习近平首提，胡锦涛在宪法公布实施20周年时说过几乎同样的话，更早之前的江泽民和邓小平也都说过要“依法治国”。然而实际状况是什么呢？宪法依然是挂在墙上的空文，而法治在倒退。
当然，我们不能因为江胡“说了不做”就断言习近平也如此。拿什么来检验习近平是真心的呢？依我看，“依宪治国”、“依宪执政”的前提是建立“违宪审查机制”，监督宪法的实施，对违犯宪法的行为进行惩处。舍此，都是空话。
30年前在82宪法制定过程中，起草者们曾经就提议设立监督宪法实施的“宪法委员会”，当时有两个方案：第一方案是，宪法委员会的地位与全国人大常务委员会相当，仅对全国人民代表大会负责并报告工作，专门负责审理违宪问题。第二个方案是，宪法委员会的地位低于全国人大常委会，对全国人大及其常委会负责并报告工作，协助全国人大及其常委会监督宪法的实施。
结果这个设立宪法委员会的方案，被邓小平等老同志叫停。从此“违宪审查机制”再未进入人大讨论范围，宪法继续被挂在墙上落不了地。
今天习近平重提“依宪治国”、“依宪执政”，那么我们要看“违宪审查机制”能否建立，这是最大的验金石。如果随后的事实发展证明“违宪审查机制”仍不能建立，我们只能说他也是在忽悠，而宪法将重复其在邓小平、江泽民和胡锦涛三个时代的可悲命运。
© Sandra F. for 中国数字时代, 2014. |
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