记者们说实施了近40年的计划生育政策越来越不受欢迎。
中国全国人民代表大会正式批准推动计划生育改革，中国各地方政府将可进行本地立法实施“单独二孩”政策。
根据全国人大常委会星期六（12月28日）通过的这项决议，一方是独生子女的夫妇将可生育两个孩子。
决议要求中国各省区市结合本地实际情况，及时修改相关地方性法规或者作出规定。
这是11月召开的中共十八届三中全会宣布实施的改革政策之一。据报道，北京、云南和湖南等地已启动了相关立法程序，其中北京有望在2014年3月实施。
问题丛生
中国自1970年代开始实施计划生育政策以阻止人口急速增长，除少数民族外，多数夫妇只允许生育一个小孩。中国国外一般把计生政策俗称为“一孩政策”。
但是记者们指出，民众日益不满计生政策，中国领导人也意识到在原有计生政策下，中国将因为人口老龄化而出现劳动力萎缩和安老服务超负荷等问题。
国家卫生计生委主任李斌上周向全国人大常委会说明有关动议时说，中国老龄人口2030年代初将达到4亿，占总人口的比例将从目前的七分之一提高到四分之一。
她指出，1990年代初，中国妇女总和生育率已降到更替水平以下，目前为1.5至1.6。如果维持现行生育政策，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展。
此外，固有的重男轻女思想与计划生育政策冲撞也导致男女比例严重失衡。中国国家统计局今年春季公布，2012年中国总人口为13.54亿，当年出生人口男女比例为117:100，明显高于正常的出生性别比105:107。
官方新华社引述李斌称，实施“单独二孩”可为今后进一步调整完善生育政策，逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一——即“普遍两孩”——积累经验。
不过，国际知名医学杂志《柳叶刀》指出，新的政策仍然缺乏对生育自由的尊重。
按键《柳叶刀》于三中全会后发表的一篇社论说，计划生育政策首先必须建基于尊重个人繁衍权利不受胁迫，人们应当有权自行决定生育数目与时间间隔，从而保持最高标准的生殖健康。
© S. Hernandez for 中国数字时代, 2013. |
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